Круглосуточно

бесплатный звонок по России

8(800) 500-13-19

Прежде всего, что такое лицензия и в частности лицензия на лом черных и цветных металлов?

Лицензия — это документ, который предоставляет субъек-
ту право работать в тех или иных сферах правоотношений
хозяйственной деятельности, признанных государством особо
важными или связанных с повышенным риском опасности, где
необходимы дополнительные квалификации, наличие оборудо-
вания, удовлетворение каким-либо иным условиям и требова-
ниям. Работа с ломами черных и цветных металлов признана
одной из таких сфер.
Что такое лом черных металлов и лом цветных металлов?
Ответ на этот вопрос нам дают ГОСТы: ГОСТ 2787-75
«Металлы черные вторичные» и ГОСТ 1639-2009 «Лом и отхо-
ды цветных металлов и сплавов». Все, что в них перечислено,
является ломом либо черных, либо цветных металлов. Наиме-
нования, которые там не содержатся (окалина, скраб и т. д.),
не относятся к данным категориям, являясь отходами 1–4 клас-
сов опасности, следовательно, деятельность с ними подлежит
лицензированию на другом основании — согласно Постано-
влению Правительства РФ «О лицензировании деятельности
по обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опас-
ности».
Поэтому еще раз оговоримся, что лом — это то, что пере-
числено в вышеприведенных ГОСТах. Здесь и далее лом будет
пониматься именно с этой позиции.

Лом — вид отхода, в связи с этим существует опасность
попасть под категорию лицензирования отходов 1–4 классов
опасности. Во избежание этого во всех договорах и бухгалтер-
ских документах товар следует именовать именно как «лом».
Строго говоря, проблема разделения лома и отходов актуальна
только для цветного лома, т. к. весь черный лом — в любом
случае отход 5 класса опасности, не подлежащего лицензиро-
ванию в качестве отхода, но подлежащего обязательному ли-
цензированию на деятельность с ломом. Некоторые категории
цветного лома являются отходами 3–4 классов опасности,
но регулируются специальной нормой о деятельности именно
с ломом.
Теперь остановимся на причинах, по которым работа с ломом
признана подлежащей лицензированию.
Прежде всего, это опасность, так как возникает вопрос пи-
ротехнического и радиационного контроля. Должны быть
специально обученные работники, которые имеют подтверж-
дение квалификации для работы с ломом металлов: специали-
сты по взрывобезопасности, по радиационному контролю,
контролер лома, прессовщик лома. Необходимо учитывать
и сложность работы с оборудованием, которое применяется
в этой сфере. Кроме того, сюда вовлечено достаточно большое
количество участников: лом металлов встречается повсюду,
население повсеместно с ним сталкивается, люди приносят
металлические предметы на приемки (пункт приема). По этим
причинам сфера лома металла регулируется государством более
жестко, чем иные, не требующие специального разрешения.
Необходимо разграничивать понятия «лицензия» и «разре-
шение». Зачастую мы сталкиваемся с фразой: «нужно разреше-
ние, лицензия» — очевидно, что в быту эти понятия тожде-
ственны. Но с точки зрения права это два совершенно разных
термина. Лицензия выдается при соответствующей процедуре,
соблюдении определенных условий и требований. И самое
главное — будучи выданной один раз, лицензия на лом будет
действовать бессрочно. Впоследствии осуществляется только
лицензионный контроль, в отличие от разрешения, где таковой
отсутствует, при этом лицензирующие органы правомочны
осуществлять плановые и внеплановые проверки.
Лицензионный контроль — это неотъемлемая часть дея-
тельности лицензирующих органов и часть государственно-
го контроля за деятельностью тех субъектов, которые по-
лучили лицензию.
Приведем в пример другие сферы, подлежащие лицензиро-
ванию. Например, медицинская деятельность или торговля
фармацевтическими препаратами — это здоровье, жизнь, без-
опасность людей. Работа со связью, с перевозкой опасных гру-
зов, с отходами и ряд других сфер регулируются в настоящий
момент законом о лицензировании Российской Федерации.
Лицензия — это не просто документ, это целая процедура:
лицензиат должен соответствовать определенным условиям
и требованиям; у него должно быть оборудование, необходимое
для безопасного осуществления деятельности, которое не при-
несет угрозу жизни и здоровью граждан и тщательно проверя-
ется. Таким образом, государство говорит: «Да, мы выдаем
лицензию. На сегодняшний момент вы удовлетворяете закон-
ным условиям и требованиям, деятельность признана безопас-
ной в текущий момент, но она потенциально опасна и может
нанести непоправимый вред здоровью граждан либо угрожать
иным сферам жизнедеятельности. Мы будем следить за этим
путем лицензионного контроля».
Мы кратко обсудили, что такое правовая конструкция, какие
критерии сегодня закладываются для получения лицензии.
Однако помимо вышеназванного есть целый ряд причин, по ко-
торым иметь лицензию на лом крайне необходимо.
Прежде всего, она нужна для работы. То есть для легальной
работы с ломом металлов, согласно действующему законода-
тельству, вам необходимо получить лицензию, иначе вы не смо-
жете законно работать и проводить операции с ломом (пере-
возку, куплю-продажу, демонтаж металлоконструкций, экспорт,
импорт, приемку от населения).
8 9
Лицензия — это инструмент для развития вашего биз­
неса.
Иногда возникает другой вопрос: зачем тратить средства
на получение лицензии, если можно работать нелегально, как
делают многие? Это проблема не просто этики или рисков —
это вопрос вашей картины мира, вашей парадигмы. Приведем
пример: дядя Вася имеет контейнер, который у него стоит уже
пятнадцать лет, и зарабатывает какие-то деньги, которых ему
хватает на хлеб с маслом. При этом возникает вопрос его раз-
вития: не имея инструмента, который именуется «лицензия»,
он не может дальше развить свой бизнес. Почему? Потому что
не в состоянии заключить контракт с заводом на сдачу лома,
государственный контракт, поучаствовать в тендере на списа-
ние, утилизацию автотранспорта или на нарезку какой-либо
металлоконструкции, на демонтаж котельной, печки и так далее.
О тендерах мы поговорим в отдельной главе, но действительно,
тендер — это большие возможности для тех, кто работает с ло-
мом металла. Наш «герой» не сможет легально перевезти лом,
сдать на завод, на литейное производство, приобрести лом
в другом регионе. В общем, дядя Вася не сможет развить свой
бизнес. В этой связи отметим, что вопрос лицензии рассматри-
вается под углом целей и планки развития. Таким образом,
лицензия — это инструмент для успешного ведения предпри-
нимательской деятельности.
Лицензия бессрочная — получив ее один раз, вы можете
работать по ней так долго, сколько будет существовать ваша
организация. В некоторых субъектах нашей страны, в частно-
сти, в Москве, выдаются две лицензии: отдельно на работу
с цветным ломом, отдельно — с черным. Однако, как правило,
лицензия на черный и цветной лом единая.
Лицензия на лом черных и цветных металлов федеральная,
то есть по ней вы имеете право работать на всей территории
Российской Федерации, а ваша деятельность может быть раз-
нообразной: перевозка лома, покупка, продажа, демонтаж ме-
таллоконструкций (например, железнодорожных вагонов) и др.
Однако несмотря на единство федерального законодательства,
существуют особенности правоприменения в некоторых субъ-
ектах Российской Федерации. Такой особенностью является как
разделение лицензий на лом черного и цветного металла, так
и «непризнание федеральности» лицензии. В таком случае,
покупая лом в Казани и перевозя его в Ростов, вы должны иметь
лицензию и в Республике Татарстан, в Ростовской области,
а кроме того, лицензии во всех субъектах по пути следования
транспорта с ломом (перевозка — это часть заготовки, само-
стоятельного вида деятельности с ломом). По нашему мнению,
изложенная ситуация абсурдна и противоречит принципу
единства экономического пространства РФ, но она является
действующей в некоторых субъектах нашей страны. Имейте это
в виду.

ОК
MyMetal доска объявлений по металлу Международный промышленный портал ПВ.РФ