Круглосуточно

бесплатный звонок по России

8(800) 500-13-19

Инструкции, журналы, технологические процессы приемки лома

Инструкции, журналы, технологические процессы приемки лома

Правилами приема лома предусматривается обязательное наличие следующих инструкций: инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность; инструкции о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных (цветных) металлов; инструкции о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов. Некоторые лицензирующие органы требуют согласования инструкций с другими государственными учреждениями (Роспотребнадзором, МЧС и др.).

Также требуются журналы: книга учета приемосдаточных актов, журнал регистрации лома и отходов черных (цветных) металлов, журнал учета мероприятий по радиационному контролю, журнал учета мероприятий по пирометрическому контролю, возможно, журнал учета проверок.

Обратите внимание: если указанные журналы и инструкции лицензирующий орган вашего субъекта не требует вкладывать в лицензионное дело, они в любом случае понадобятся на выездной лицензионной проверке и должны находиться непосредственно на площадке.

Теперь немного подробнее. Журналы и инструкции показывают, как вы ведете учет лома металлов, оформление первичной документации. Какие-то из документов подтверждают квалификацию и правильную работу с первичной документацией со стороны обученных специалистов, какие-то подтверждают, насколько вы соблюдаете технику безопасности с точки зрения взрывобезопасности, радиационной безопасности, иные подтверждают возможность осуществления технологических процессов работы с ломом металлов и. т.д. Законодатель установил минимальные условия в части оборудования, чтобы судить о легальной работе с ломом металлов. Поэтому необходимы документы, подтверждающие, что вы понимаете, как работать с этим оборудованием.

Таким образом, эти документы являются важными с точки зрения получения лицензии, и недооценивать их значение не стоит. Нужно понимать, что все они (журналы, инструкции, технологические процессы) являются полноценными по важности документами при оформлении лицензионного дела и подтверждают, насколько вы, как соискатель лицензии, лицензиат в последующем, понимаете суть требований и условий, предъявляемых законодателем к обладателю лицензии на лом черных и цветных металлов.

Итак, как составлять эти документы?

Мы сказали, что нужно серьезно к этому отнестись. Давайте вспомним общие требования к формированию лицензионного дела — они распространяются на все документы. Если вы поняли, что конкретный чиновник в лицензирующем органе хотел бы видеть прошитое и пронумерованное лицензионное дело, то оформите документы в соответствии с этим, примите это условие как неотъемлемую часть лицензионного дела. Первый критерий — ответственный подход в отношении самих документов, второй — они должны быть прошиты, пронумерованы. Составляйте их, опираясь на закон. Свойства этих документов указаны в подзаконных актах, учтите их в журналах и инструкциях. Помните, мы говорили о технике «Спроси», когда вы идете на консультацию к чиновнику перед тем, как получить лицензию и сформировать лицензионное дело? Вы обязательно идете на консультацию, где можете показать образцы, которые у вас есть, задать основные вопросы, в частности, выяснить дополнительные требования по оформлению журналов, инструкций, технологических процессов.

Пример. В одном регионе чиновники хотят видеть инструкции для приема черных и цветных металлов раздельно, хотя фактически они единые. Вы имеете два вида документов — на черный лом металлов и на цветной лом металлов. Возможно, вы сможете об этом узнать, находясь на консультации, если зададите конкретный вопрос. Помните, мы об этом говорили в предыдущих главах? Техника «Спроси» очень важна.

Отнеситесь к составлению всех необходимых журналов и инструкций серьезно: это будет показатель того, как вы понимаете суть деятельности с ломом.

Далее техника, о которой мы тоже говорили, «Узнай, как сделали другие». Вы находите людей, которые получали лицензию в этом регионе, и спрашиваете все, что вас интересует. Про это тоже не нужно забывать. Многие думают, что вопросы касательно площадки, оборудования, обученных специалистов — самые важные. Да, они являются одними из краеугольных, но оформление лицензионного дела, журналов и инструкций не менее важно. Уточните, поинтересуйтесь, как они оформляли в свое время документы, какие были особенности, как они выглядят, попросите образцы. Надо просто поинтересоваться.

А если вы не понимаете, как это сделать, или у вас нет четкого ответа, как хотел бы видеть чиновник документацию, — делайте все по максимуму. Когда вы не знаете — используйте этот принцип. Это очень важный принцип, принцип творчества.

Что имеется в виду под принципом творчества? Вы не понимаете, как сделать, в глаза ни разу не видели журнала, инструкции — проявите разумное творчество. Что значит разумность? Мы ведем речь о решении правового, административного вопроса, поэтому все должно быть четко и по делу, «без воды» и лишних объяснений. Исходите из того, что они должны обладать признаками юридических документов, так как цель — это получение лицензии, которая является административной конструкцией, имеет правовую природу и основывается на административном государственном праве. Посмотрите со стороны, как это может быть. Вот основные принципы, критерии в помощь при составлении журналов, инструкций, технологических процессов.

Когда не знаете, как делать, примените творчество в разумных пределах — оно вас спасет.

Конечно, мы не сказали о само собой разумеющемся — о грамотном составлении, об общей стилистике. Когда вы вкладываете в лицензионное дело журналы и инструкции, они должны быть оформлены в едином стиле, одинаковыми шрифтами и без ошибок. Это тоже очень важный принцип, потому что если вы подадите небрежно оформленные бумаги, у чиновника будет соответствующее отношение к оценке этих журналов и инструкций. Он может даже особенно в них и не вчитываться. Многие заблуждаются, думая, что главное — правильность, а оформление не играет особенной роли. Но мы говорим о субъективной оценке. За всеми решениями госорганов стоят мнения конкретных лиц — чиновников. Нужно понимать, что они тоже люди и оценивают все равно с долей собственного мнения. Кто такой профессиональный чиновник? Профессиональный чиновник — это человек, который привык целыми днями работать с документами. Документы во многом однотипные. У чиновников есть нетривиальные задачи, но все-таки это «узкий коридор» функционала, он много лет занимается с документами. Однако как бы работа не была однообразна, им хотелось бы видеть красивые документы.

Интересно, когда-нибудь эту книгу прочитает хоть один из чиновников? Обязательно прочитает, мы им будем ее дарить! В данном случае, когда вы инициируете получение лицензии, выступаете ее соискателем, надо видеть и в представителях лицензирующего органа людей, которые могут помочь вам как партнеру по этому процессу. Они обязаны разъяснять некоторые вещи, донести их до вас, но они не должны вам бесконечно улыбаться, вести вас за ручку. Но если вы проявите к ним уважение (это, пожалуй, самый главный критерий), у вас выйдет совершенно другой разговор. Если чиновник хотел, чтобы журнал по контролю за взрывобезопасностью был разделен на черный и цветной лом металлов, — ничего страшного, вам необходимо просто распечатать документ не на пяти страницах, а на десяти, это не так критично и затратно, зато покажете уважение к чиновнику, сделаете шаг к налаживанию контакта. Вы идете на консультацию, сдаете дело, показываете, что учли их         позицию, — сделаете задел для того, чтобы они тоже учли вашу позицию на документарной или выездной проверке.

Также нужно помнить, что обязательные требования к некоторым журналам (ПСА, журнал отгруженного лома, учета проверок и т. д.) содержатся в законодательстве. Формы ПСА, удостоверений о взрывобезопасности утверждены Правительством, внесение в них изменений недопустимо.

Поговорим о технологическом процессе. Дело в том, что законодательством необходимость его предоставления не определена, типовой формы нет. Однако лицензирующий орган субъекта РФ может его потребовать, тогда в нем должны содержаться следующие разделы: введение (нормативно-правовая база), общая часть, характеристика деятельности, обеспечение безопасности деятельности, классификация, правила приемки и непосредственно технологический процесс с указанием производительности используемого оборудования. Технологический процесс — достаточно объемный документ, в нем должны быть отражены индивидуальные особенности технологической деятельности, которые в дальнейшем будут проверены лицензирующим органом при выездной проверке. Некоторые лицензирующие органы требуют технологические процессы, утвержденные или согласованные в иных государственных органах, хотя действующим законодательством это не предусмотрено.

ОК

Заказать звонок

Заказ звонка возможен круглосуточно. Оставьте заявку и наш менеджер перезвонит Вам в ближайшее время.

Имя:*

Телефон:*

E-mail (для документов):

×

×

Заказать услугу

Для заказа данной услуги требуется консультация со специалистом и уточнение деталей. Пожалуйста, заполните форму ниже и наш бизнес-консультант перезвонит Вам.

Имя:*

Телефон:*

E-mail (для документов):

×
MyMetal доска объявлений по металлу Международный промышленный портал ПВ.РФ