Круглосуточно

бесплатный звонок по России

8(800) 500-13-19

Оборудование для получения лицензии на лом — килоньютоны и поверки

Оборудование для получения лицензии на лом

Какое должно быть оборудование для получения лицензии на лом черных и цветных металлов? В Положении о лицензировании четко прописаны виды оборудования, которые требуются для получения лицензии. Не все требования к оборудованию однозначно расписаны и иногда трактуются лицензирующими органами по-разному. Расскажем по поводу каждого оборудования в отдельности.

Первое. Оборудование должно удовлетворять лицензионным условиям и требованиям, которые поименованы в законодательстве, в Положении о лицензировании. Лицензиат соответствует лицензионным условиям и требованиям при наличии у него этого оборудования. Это самый важный момент, так как площадка и оборудование являются ключевыми факторами.

Оборудование для получения лицензии, прежде всего, должно отвечать законным требованиям.

Второй критерий — оборудование должно быть приобретено надлежащим образом. То есть вы должны иметь все необходимые документы, подтверждающие законное основание наличия этого оборудования у вас. Вы можете приобрести в собственность оборудование и приложить документы, которые свидетельствуют о том, что вы его приобрели законно (договор купли-продажи, кассовые чеки, счета-фактуры, если вы оплачивали безналом, товарные накладные — все финансово-хозяйственные документы). Либо, в случае, если оборудование находится у вас в аренде, также прилагаете в лицензионное дело соответствующие договоры аренды и документы о том, на каком основании арендодатель передал вам это имущество, — всю «цепочку». У чиновников есть разный взгляд, кто-то требует абсолютно все документы, начиная от собственника до вас, а кто-то обходится договором на оборудование касаемо исключительно соискателя лицензии.

Законным основанием нахождения у вас оборудования является: аренда, право собственности, нахождение его в пользовании (если его, например, передали в пользование безвозмездно). Надо сказать, что такое встречается крайне редко, но лучше заключить договор аренды, нежели пользования, потому что это подразумевает под собой безвозмездное использование. Не забывайте, что дарение между юридическими лицами запрещено. Пусть лучше это будет документ, устанавливающий «символическую» плату от вас или фиктивную плату (договор есть, а платы по факту нет).

В случае сдачи лизингового оборудования в аренду (сублизинг) договор лизинга может предусматривать согласие банка на сублизинг.

Если вы захотели использовать оборудование, которое ранее заявлялось в этом регионе, вы можете получить отказ.

Чиновники могут вести реестр: пресс, номер, его модель, особенно учитывая, что фактически в каждом субъекте РФ ограниченное количество оборудования, соответствующего лицензионным требованиям, например, прессов. Если мы говорим о подаче в другой регион — межрегионального реестра оборудования не существует. Не забывайте, что по факту вы предоставляете не только сам пресс, но и документы на него. И наоборот — вы предоставили документы, теперь на выездной проверке вам необходимо будет предоставить и само оборудование.

Законное приобретение или использование оборудования.

Идем дальше. Все оборудование должно быть поверенным, иметь свежие, не просроченные поверки, то есть документ, подтверждающий исправность и точность измерительных приборов. На каждое оборудование помимо паспорта необходимы инструкции по эксплуатации, свежая поверка. Важный момент: если в паспорте указано, что он исправлен, вам этого недостаточно, необходимо иметь отдельный документ (или дополнительную отметку в паспорте) о поверке. Паспорт приложен к изделию, находится с оборудованием с момента его создания, а вот поверка, как правило, дается на год, и ответственность за прохождение дальнейших поверок несете именно вы. Необходимо отметить, что оборудование иностранного производства часто не имеет паспортов, вместо них прилагаются инструкции или спецификации. В этом есть определенная проблема: у вас могут быть отличные   пресс-ножницы, но ни в одном документе на это оборудование не указано их усилие реза. Таким образом, лицензирующий орган не сможет установить соответствие оборудования лицензионным требованиям и может отказать в выдаче лицензии.

Если мы говорим о весах, значит поверка свидетельствует о том, что весы точны, что они исправны. Если мы говорим о лаборатории — то же самое, она исправна. Те функции, которые заявлены в инструкции, непосредственное предназначение — подтверждаются поверкой. Таким образом, это очень важный момент. Если срок действия поверки заканчивается, его можно далее продлевать в специализированных учреждениях. Иногда требуется привозить оборудование, иногда можно не предоставлять его (однако это редкость).

Вовремя поверяйте ваше оборудование, до проверки.

Следующий критерий оборудования — оно должно быть профессиональным. Что значит профессиональное? Такого требования в законе, конечно, вы не увидите. Но на практике мы сталкивались с тем, что если люди хотели заявить как оборудование, например, дозиметр бытовой, это претерпевало неудачу. Чиновники руководствовались принципом разумности: раз вы используете его в бизнес-процессах при приеме лома, то бытовой дозиметр (измеряет уровень радиации в квартире) неприменим. Эта позиция неоднозначная, но усматривается принцип разумности и вряд ли стоит это оспаривать в суде. Все-таки вы соискатель лицензии, получаете ее в целях ведения предпринимательской деятельности, которая государством признана как важная и опасная, значит, необходимо подходить ответственно ко всему. И если вы решаете получать лицензию и заявляете одно из оборудований как оборудование бытового использования (дозиметр, весы, безмен, например), вы рискуете. К тому же, бытовое оборудование не может быть надлежащим образом проверено, так как оно не включено в реестр средств измерений и значит не соответствует лицензионным требованиям.

Мы столкнулись с ситуацией, когда чиновники хотели бы видеть пресс, который по своим габаритам как среднестатистическая комната — формата RICO. Или когда они хотели видеть весы 60-тонные, которые взвешивают ломовозы, и никак иначе. Вот это перегиб, не обоснованный законодательно и не соответствующий принципам разумности. Подобные весы в текущих ценах на 2016 год стоят с установкой в СанктПетербурге около 1 200 000 руб. Каждый предприниматель готов «выложить» за весы 1 200 000 рублей на старте? Вряд ли. Если от вас требуют, чтобы вы установили 18-метровые    60-тонные весы, и утверждают, что одноосные не подходят, — это уже отступление от закона, с этим необходимо бороться. А если вы хотите, конечно, заявить безмен — здесь отсутствует принцип разумности. Принцип разумности активно применяется в судебной практике, это надо учитывать. Также многие лицензирующие органы при отказе в предоставлении лицензии оперируют невозможностью осуществлять лицензируемый вид деятельности.

К вопросу о профессиональности того или иного оборудования: нужно исходить из принципа разумности, с безменом лицензию вы не получите.

Мы уже говорили, что список оборудования, который необходим для получения лицензии на лом металлов, поименован в положении о лицензировании.

Для черного лома — это оборудование для проведения радиационного контроля лома; пресс для пакетирования лома черных металлов с усилием прессования не менее 2500 кН (килоньютонов), либо пресс-ножницы с усилием реза не менее 3000 кН, либо установка для дробления и сортировки легковесного лома с мощностью привода не менее 495 кВт; оборудование для сортировки или измельчения стружки.

Пресс для получения лицензии на черный лом металла. Как сказано в законодательстве, он должен развивать усилие не менее двух с половиной тысяч килоньютонов. Килоньютоны можно перевести в тонны, но это вопрос достаточно условный. Прежде всего, как понять: развивает пресс две с половиной тысячи килоньютонов или нет? Допустим, вам могут предложить пресс в аренду или приобрести в собственность. Вы в сомнениях, пройдет ли он лицензирование или не пройдет.   Техника номер один — это максимально «приблизиться к оленю». Вы можете пойти на консультацию и спросить сразу: пройдет этот пресс или нет — узнать позицию лицензирующего органа через конкретного чиновника. Если вы видите, что он занимает недоброжелательную позицию, то можно все равно заявить этот пресс, если вы уверены в своей правоте. Например, вам известно, что с этим оборудованием другие соискатели получают лицензию в этом или других регионах. Почему бы и вам его не заявить?

Второе: посоветуйтесь с людьми, которые получали лицензию в этом регионе, какие прессы проходят. Также можете переговорить с поставщиком пресса, с продавцом, узнать, есть ли у них информация на этот счет, но будьте осторожны — у него цель продать или сдать в аренду оборудование, получить за это деньги, а у вас цель — получить лицензию. Если вы поняли, что для дальнейшей работы необходим именно этот пресс, но не понимаете, пройдет он лицензирование или нет, — попытайтесь узнать позицию чиновников, опыт других людей.

Если оборудование проходит — великолепно, если нет — либо оспаривайте позицию чиновников, либо ищите другое оборудование. Где говорится о 2500 килоньютонах? Это говорится в документах сертификации, в экспертном заключении, паспорте. Мы можем сказать по опыту работы специалистов «ЮРЛ», что если даже в паспорте указано 2500 килоньютонов, чиновников это может не устроить. По факту, например, этот пресс может не развить таких усилий, но производитель создает паспорт под лицензионные условия и требования закона. Таким образом, есть риск, что чиновнику будет недостаточно лишь паспорта оборудования и ему понадобится независимое экспертное заключение уполномоченной организации, органа сертификации об удовлетворении пресса лицензионным условиям и требованиям. Вам нужно изначально это понимать и не надеяться только на паспорт. Кроме того, зачастую возникают определенные сложности с паспортами старых советских прессов, типа БА, Rico, когда их оригиналы от времени пришли в негодность или утрачены, а лицензирующие органы некоторых субъектов РФ не принимают копии паспортов без предъявления оригинала.

Чиновники, как правило, исходят из принципа, что если пресс большой (занимает, условно говоря, размер комнаты), тогда он может развивать 2500 килоньютонов. Если пресс меньше, то вряд ли. Как вы понимаете, это «отсебятина», принципа разумности здесь нет. Бесспорно, ювелирный пресс не способен развивать подобные усилия — 2500 кН. А если пресс электромеханический или гидравлический? В законе не поименовано, какой принцип работы пресса подразумевается. С этой точки зрения, он может работать хоть на керосине, на бензине, на воде, главное, чтобы он давал показатель 2500 килоньютонов.

Многие лицензирующие органы отказывают в выдаче лицензии при использовании «маленьких» прессов, формально имеющих документы о развитии усилия в 2500 кН, так как согласно действующему ГОСТу гидравлические прессы должны иметь определенные габариты камеры прессования.

Не надо пытаться перевести килоньютоны в килограммы и прочие величины, в законе все четко сказано, остальное — выдумки поставщиков оборудования.

Для пресс-ножниц параметры указаны выше. Требования к оборудованию для сортировки или измельчения стружки законом не предъявляются, они применяются ситуационно (в одном субъекте РФ — самодельные конструкции, в других — «грохот»).

Оборудование для проведения радиационного контроля лома (дозиметры, радиометры) должно иметь действующие поверки (срок действия — один год), быть внесенным в единый реестр систем средств измерений, иметь промышленное назначение. Конкретные модели дозиметров законом не установлены, тем не менее СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» рекомендует некоторые модели дозиметров и устанавливает требования к необходимости измерений альфа-, бета- и гамма-излучений. Этому требованию соответствуют не все поверенные дозиметры.

Иное оборудование, необходимое для получения лицензии на черный лом, законом не установлено. Отметим, что некоторые лицензирующие органы вольно трактуют понятие «условий осуществления» лицензируемого вида деятельности и требуют грузоподъемное оборудование, оборудование для резки лома и. т.д.

Для цветного лома — это оборудование для проведения радиационного контроля лома и отходов цветных металлов; оборудование для определения химического состава лома и отходов цветных металлов; пресс для пакетирования лома и отходов цветных металлов. Это буквальное, точное перечисление оборудования, которое требуется в соответствии с Правилами обращения с ломом.

Касательно пресса на цветной лом металлов — тут ситуация посложнее. Закон не говорит, сколько он должен брать килоньютонов, килограмм, тонн и. т.д. Обошлись другой формулировкой: он должен предназначаться для пакетирования лома цветных металлов. Полагаем, в данном случае законодатель пошел по пути разумности, и это плюс для тех людей, которые хотят получать лицензию на цветной лом. С одной стороны, закон не поименовал конкретные характеристики, с другой стороны, дал свободу, определенную волю действий в использовании различных прессов. Для лицензии на цветной лом вы можете заявить пресс, который гипотетически точный, удовлетворяет условиям и отвечает принципам разумности, — но у чиновников на этот счет свои представления. В отношении пресса на черный лом металлов вы можете лишь показать документы, доказывающие его мощность. Здесь же такой характеристики нет, поэтому у чиновников в каждом регионе свои представления о том, каким должен быть пресс для цветного лома металлов. Поэтому отсутствие требований — это и плюс, и минус. Как быть в этой ситуации? Узнайте заранее позицию чиновников, пообщайтесь с другими лицами, которые получали лицензию в этом регионе: узнайте, какие прессы проходят для лицензирования цветного лома металлов.

Надо сказать, что пресс, который выдавливает 2500 килоньютонов, подходит и для получения лицензии на цветной лом. Когда вы делаете заявку на два вида деятельности, вы не ищете отдельного пресса на цветной металл, просто предоставляете пресс на 2500 килоньютонов.

Весы. С ними все проще. Мы говорили, что они должны отвечать принципам разумности и целям использования. Если чиновник хочет видеть весы, которые взвешивают ломовоз, — это неразумно, можете спокойно ему об этом сказать и заявлять весы меньшего формата. Безмен не пройдет,             арбузные — безусловно нет. Есть другие модификации весов, которые проходят в том или ином регионе для получения лицензии на лом. Необходима поверка, оборудование должно быть в исправном состоянии. Многие лицензирующие органы апеллируют к правилам обращения с ломом черных металлов, в соответствии с которыми прием лома производится по массе нетто, определяемой как разность между массой брутто и массой транспортного средства. Таким образом, безмен не может определить эту разность.

Дозиметр. Дозиметр — это прибор, который измеряет радиацию. Он не должен быть бытовым. Необходимо, чтобы прибор отвечал принципам разумности использования в промышленной деятельности. Иных требований к дозиметру не установлено.

Лаборатория. Лаборатория — это прибор для спектрального, химического анализа цветного лома металлов. Для черного он не используется. Пожалуй, это самый сложный прибор, самое дорогостоящее оборудование при лицензировании на цветной лом. Известнейший и один из самых         дорогостоящих — прибор марки Niton (Нитон). Они стоят в текущих ценах от полутора до двух миллионов рублей. Как быть? Есть более дешевые лаборатории стоимостью в несколько сотен тысяч рублей, незадача в том, что не во всех регионах они проходят.

В некоторых регионах многие лаборатории российского происхождения не принимаются. Они зациклились на спектрометрах Niton. Можно сказать, что эта позиция не соответствует закону, однако чиновники ее занимают. Либо вы идете и судитесь, либо принимаете эти условия. Возможно, это отвечает интересам крупных комбинатов, которые через госструктуры препятствуют выходу на рынок других компаний. Сменится политика администрации, сменится конкретный чиновник, но такие ситуации остаются, и мы можем только догадываться, почему так происходит. В ряде регионов российские лаборатории, которые не стоят и миллиона, проходят. Это нормальная ситуация, когда лицензиат использует российское оборудование. А задача чиновников — обеспечить работу человека в правовом поле, уплату им налогов, создание рабочих мест. Это и есть основная задача, а не препятствие со словами: «Привези только Niton», понимая, что вряд ли это возможно. Общая себестоимость затрат открытия площадки составляет 1 000 000 рублей, а требуется купить лабораторию только на 1 500 000–2 000 000 рублей. Да, многим это необходимо для последующей работы, а иным это не требуется. Так зачем покупать именно дорогостоящее оборудование?

Во многих регионах чиновники хотят видеть д о ро гостоящие виды лабораторий. Вопрос в том, может ли позволить себе купить такое оборудование начинающий предприниматель.

Еще одно оборудование — это оборудование для сортировки стружки. Оно используется для получения лицензии на черный лом. Оно не поименовано в законе, критерии его соответствия — это плюс. Под сортировку стружки вы можете заявить ряд модификаций оборудования, но, с другой стороны, у чиновников в каждом регионе есть свои представления о том, каким должно быть это оборудование: от простейших видов оборудования до дорогостоящих, более сложных технически. Здесь надо руководствоваться принципом разумности, в том числе соотношением цена—качество.

Задумавшись о получении лицензии, когда вы входите в этот бизнес или переходите в легальную плоскость, исходите из того, что вам реально нужно для закрытия производственных потребностей. Зачем вам покупать оборудование только для лицензии, которое по факту не будет использовано? Можно обойтись «малой кровью» — взять в аренду? Можно обратиться к людям, которые могут решить вопрос своими силами, и вы получите от этого выгоду (без рекламы услуг компании «ЮРЛ»). Во-первых, вы не будете думать о том, пойдет ли оборудование, и, во-вторых, вы просто-напросто снизите таким образом затраты на закупку оборудования.

Таким образом, покупать или арендовать оборудование? Если оно вам по факту не нужно, то оборудование, которое вы собираетесь арендовать, пройдет лицензирование и ранее не заявлялось в этом регионе — арендуйте. Получите лицензию, заявите его на время. Многие задают вопрос: «Если впоследствии, при проверке, заявленного оборудования у нас не будет?». Не беспокойтесь, так можно. Предположим, чиновники приезжают с внеплановой или плановой проверкой, а у вас нет именно этого пресса, именно этих весов — ничего страшного. Главное, чтобы у вас было иное оборудование, которое удовлетворяет лицензионным требованиям. Это не будет означать нарушение закона и, как следствие, лишение лицензии. Исходите из ваших реальных нужд. Безусловно, при наличии возможности купить оборудование только для получения лицензии — покупайте, это облегчит весь процесс, хотя точно не сэкономит деньги. В текущих ценах, в зависимости от региона, стоимость одного комплекта оборудования на черный и цветной лом металлов колеблется от 700 000 руб. до 1 000 000 руб. Мы говорим о покупке, то есть приобретении его в собственность. Если вы привезете его из другого региона в аренду, возможно, это будет дешевле — как договоритесь. При этом нужно понимать, что старый дешевый пресс — золотой металлолом, пользоваться нельзя, как металлолом слишком дорого.

Арендовать или покупать оборудование — это вопрос вашего бизнеса, а неполучения лицензии, но, приняв решение о его покупке, сразу поймите, как вы будете его использовать в вашем бизнесе в дальнейшем.

Еще один вопрос: как проходят взаимодействия чиновников, как они осматривают оборудование? Впервые они сталкиваются с оборудованием в вашем лицензионном деле, при приеме документов, и в последующем вы проходите документальную проверку. При ее прохождении все документы на оборудование должны удовлетворять лицензионным условиям и требованиям, только так вы сможете ее пройти.

На выездной проверке вам необходимо предоставить свое оборудование, показать его. Возможно, проверяющие попросят, чтобы вы его включили — продемонстрировали, что оно в рабочем состоянии. Чиновнику в этом важно убедиться — это вопрос разумности. После того как он поймет, что оборудование исправно, можно констатировать, что вы действительно соответствуете лицензионным условиям и требованиям. Если же в ответ на просьбу продемонстрировать работающее оборудование вы будете уклоняться от этого (допустим, скажете, что вы не прессовщик и не можете включать пресс), всегда найдется ответ не в вашу пользу (значит, должен быть человек, который покажет его работоспособность). Это не чиновничий произвол, а вполне нормальная ситуация.

Оборудование должно быть исправно и выполнять свои функции: на выездной проверке чиновники могут попросить вас показать его в деле и будут правы.

Последний вопрос, которого хотелось бы коснуться в этой главе, — какое оборудование покупать, если вы не знаете, как его выбрать. Если вы не выявили информацию, какое оборудование пройдет, приобретайте оборудование, которое, во-первых, удовлетворяет лицензионным условиям и требованиям на 100%.

В 95% случаев это будет дорогостоящий вариант. Вы купите самый дорогой пресс, самую дорогую лабораторию, может, автомобильные весы поставите. Вы очень сильно потратитесь, но зато будете спокойны, потому что это оборудование точно пройдет и вы получите лицензию на лом. Как делают специалисты «ЮРЛ»? Во-первых, у нас в наличии большое количество оборудования разных модификаций. В затруднительных ситуациях мы разрешаем вопросы, апеллируя к опыту. Если мы сумели получить лицензию в одном регионе, то почему не должны получить на основании этого же оборудования в другом? Мы сталкиваемся с умозаключениями чиновников, якобы это оборудование не проходит. Но рано или поздно мы либо до суда с ними договариваемся, доводим до них, что они не правы, либо доказываем свою позицию в суде. Так или иначе, мы имеем большой опыт, работая в этом направлении, поэтому всегда получаем нужный нам результат — лицензию на лом.

ОК

Заказать звонок

Заказ звонка возможен круглосуточно. Оставьте заявку и наш менеджер перезвонит Вам в ближайшее время.

Имя:*

Телефон:*

E-mail (для документов):

×

×

Заказать услугу

Для заказа данной услуги требуется консультация со специалистом и уточнение деталей. Пожалуйста, заполните форму ниже и наш бизнес-консультант перезвонит Вам.

Имя:*

Телефон:*

E-mail (для документов):

×
MyMetal доска объявлений по металлу Международный промышленный портал ПВ.РФ